Персона

Андрей Воробьев: «Поменять муниципальные образования на городские округа – не праздное желание, а веление времени»

#административная реформа    #городские округа    #губернатор андрей воробьев    #интервью    #московский комсомолец    #объединение

Губернатор Московской области Андрей Воробьев дал развернутое интервью газете «Московский Комсомолец»

Зебра Медиа выбрала для публикации отрывок из интервью в «МК», где губернатор и корреспондент беседуют об административной реформе и объединении муниципалитетов области в городские округа. Если бы это интервью было проведено несколькими месяцами ранее, то противников административной реформы было бы на порядок меньше. Вернее, противники не сумели бы мобилизовать на «информационную войну» столько запутавшихся в противоречивых слухах и домыслах граждан. Личные интересы местных чиновничьих верхушек, вросших в свои должности, просто никто не хочет защищать, а собственного интереса противостоять реформе губернатора у простого жителя муниципальных районов по сути нет. Впрочем, читайте сами…

— Сейчас самой обсуждаемой темой в Подмосковье стала административная реформа и укрупнение муниципалитетов. С этим связаны переживания многих наших читателей, их надежды и страхи. Объясните, какова основная цель реформы? Какой экономический эффект был получен от объединения, например, поселений Мытищинского р-на или Балашихи и Железнодорожного? Если от реформы есть выгода, то на что она тратится: смогли вы построить благодаря ей, например, новую школу, медицинский центр или отремонтировать дороги?

— Мы начали реформу не с создания городских округов, а с преобразования областного правительства. В Московской области было очень много чиновников, мы находились в седьмом десятке регионов по оптимизации управления с самым раздутым аппаратом. В результате масштабных преобразований и автоматизации процессов, которая в ХХI веке является велением времени, мы уменьшили на 40% количество чиновников. Сегодня Московская область наряду с Санкт-Петербургом и Москвой входят в тройку самых оптимизированных регионов по количеству чиновников на 10 тысяч человек. В Московской области это 17,2; в Москве около 17; в Санкт-Петербурге примерно 16,9. Мы только на этих преобразованиях сэкономили порядка 2,6 млрд рублей. Наш бюджет на две трети социально ориентированный, поэтому деньги пошли на то, что просят люди: на детские сады, школы, ремонт поликлиник и домов культур, который никогда не делался. На все то, что требует внимания.

Что касается городских округов, то это не мое изобретение. В советской системе в Московской области, и во всей стране, была единая система муниципального управления, которая позволяла управлять регионом и всегда быть на лидерских позициях. Подтверждением этих лидерских позиций была не только высокая оценка государства (ордена Ленина и почетные знамена), но и то, что многие инновационные практики в Советском Союзе брали у Московской области.

Потом, увы, система рассыпалась.

Сегодня создающиеся городские округа – это единая территория, которая позволяет жителям небольших и малообеспеченных населенных пунктов иметь тот же комфорт, что и в крупных городах. Ходить твоим детям в такие же хорошие школы и детские садики. Существующий до сих пор дисбаланс приводит к тому, что люди по одну сторону дороги живут в десять раз хуже, чем по другую. Объединение муниципалитетов в городской округ – это единый тариф на автобус, который не возрастает при пересечении муниципальных границ. Например, если по всей территории Подольского городского округа вы ездите за 30 рублей, то в еще не преобразованном городской округ Наро-Фоминском районе вы едете из Вереи в Наро-Фоминск за 100 рублей.

Городской округ — это единый тариф на тепло, канализацию, водоотведение, и это — оптимизированное количество чиновников. Как правило, муниципальные районы имеют в три раза больше чиновников, чем городской округ.

И такая выгода во всем. Ну вот еще пример. Я живу в Одинцовском районе, в поселении Барвиха, ее бюджет составляет порядка 700 миллионов рублей. А Вяземы и Кубинка из этого же района, в сравнении с Барвихой — просто нищие. У них бюджеты по 200 млн. Я хочу вам задать вопрос: справедливо ли направить в военный городок Кубинка необходимые средства на нормальное отопление детского садика? У кубинки этих денег нет, у Барвихи есть избыток денег, но их бюджеты не консолидированы. Я считаю, что территория должна развиваться равномерно и справедливо, но без консолидации в городские округа это невозможно.

— Вы говорите о большом количестве сокращенных чиновников, но это же явление обоюдоострое. С одной стороны — экономия бюджета, но с другой – эти люди выбрасываются на улицу, и что с ними делать?

— Никто не выбрасывается на улицу и не становится безработным. Мы провели преобразования в Озерах, Кашире, Мытищах… Нет этой темы. Все, кто на виду, все, кто профессионал, наоборот получают при сокращении из числа чиновников больше возможностей для самореализации. Сегодня муниципальные служащие – очень ценные кадры и они без проблем находят работу.

– Вы упомянули об экономических плюсах для жителей Вереи при вхождении в городской округ. Но тогда она потеряет статус города, а это — город с многовековой историей. Если же оставить название «город Верея городской округ Наро-Фоминск», то ни одна федеральная база не сможет принять такой адрес. Многие люди боятся, что в результате слияния будет либо нарушена историческая справедливость, либо их накопления станут теряться, налоговые выплаты не дойдут до места назначения, начнется путаница с пенсиями и зарплатами…

— Мы подходим к образованию городских округов индивидуально, каждое такое мероприятие открыто обсуждается, ведется общественная дискуссия. Только при согласии всех мы двигаемся дальше. И мы приостановили изменения с участием Вереи именно потому, что жители попросили сохранить ей региональный статус города воинской доблести. То же касается и любого другого населенного пункта: если существуют какие-то противоречия, то мы никуда не спешим до тех пор, пока не будет достигнут консенсус.

Что касается смены адресов, названий, то все это никак не влияет на жизнь человека. Ему не нужно никуда идти, перебивать штампы в паспорте, менять документы. Новый формат названия твоего населенного пункта прямо вытекает из старого названия, никто ничего не перепутает, так что все эти проблемы надуманы и не будет никаких неудобств. Неудобства доставляет то, что нет ливневой канализации, десятилетиями не ремонтируется ДК, а в детском садике военного городка температура 15-18 градусов. Чтобы эти неудобства решить, нам следует бедных объединять с более богатыми. С их согласия, конечно. Нужны ресурсы и деньги. Мы не можем тратить до пятидесяти процентов муниципального бюджета небольшого поселения на чиновников. А именно столько тратилось в ряде сельских поселений тогда еще Люберецкого муниципального района до его преобразования, на зарплату чиновников, содержание их машин, секретарей, канцелярии, закупку ручек и бумаги. Чиновники существуют для того, чтобы достигать перемен и рационально использовать бюджетные средства. Поэтому если я могу сэкономить деньги (а в Мытищах и Люберцах получилось до 400 и до 300 млн рублей в год) и направить их на первоочередные нужды, то люди поддерживают такие преобразования.

— Но многих пугает такой вопрос: а к кому мы будем обращаться, если уберут чиновников на местах?

— Не нужно обращаться к чиновнику. Сегодня в рамках президентских программ развивается сеть МФЦ «Мои документы». И все без исключения услуги гражданин получает в МФЦ: переоформить землю, зарегистрировать брак, поставить на учет машину… Тебе не нужно тратить время на чиновника. Жителю маленького населенного пункта важна безопасность своих детей и важно чтобы лампочка горела на пути к магазину и школе. Если этого нет – беда, а если ради этого будет на три чиновника в поселке меньше, то вряд ли кто-то станет возражать.

– Жители поселков пишут нам, что боятся потерять связь с властью. Нижняя ступень местного самоуправления, по их словам, будет уничтожена, а в Совет депутатов городского округа войдут всего 1-2 депутата от поселения, и они вряд ли смогут повлиять на решение совета, в котором 50 депутатов. И как жители смогут влиять на решения властей о судьбе своей деревни?

— Сегодня информационный век: в самых небольших деревнях доступны социальные сети, сети МФЦ, сайт городского округа, поэтому информация о каком-то недовольстве распространяется мгновенно. Есть информационные ресурсы правительства Московской области. Жалобы регистрируются без личного присутствия. Поэтому двух депутатов вполне достаточно. Важно не количество, а качество. Можно навыбирать много депутатов, которых потом днем с огнем не найдешь, а есть один депутат, от которого я каждый день получаю письма и запросы. И его невозможно не услышать.

– Вы сказали, что округа создаются только там, где люди это поддерживают, сами выступают инициаторами. Но при этом постоянно проходит информация о митингах, мы получаем жалобы, что на публичные слушания не пускают общественников. Из Томилино, например, пожаловались, что на публичные слушания коренных жителей не пускали в зал, а там сидели бюджетники из других поселений района.

— Мы живем в открытом обществе и понимали, на что идем, объявляя об открытых слушаниях. Это всегда переполненные залы. В Ильинском в клуб пришло 312 человек, и пока представители каждого из них не выступили — никто не разошелся. Дискуссия всегда предполагает разницу во мнениях. Не нужно этого бояться, как и того, что могут быть недовольные, возникнут акции протеста, которые могут использовать в своих интересах те или иные политические силы. Мы живем в открытом обществе, где не может быть коллективного всеобщего «одобрямса», поэтому и решения даются нелегко, к консенсусу идем долго. Нам задают острые неприятные вопросы, которые мы воспринимаем, как движение вперед, ведь в споре рождается истина. Но наш опыт показывает, возьмем как пример Домодедово, что самыми динамично развивающимися территориями являются городские округа. Бюджет, качество связи с властью и качество предоставляемых услуг лучше всего в них. А когда нет на кухне хозяйки – это беда, когда в муниципальном районе нет главного ответственного и не поймешь, с кого спрашивать за то, что люди «лезут на стены» от ужасов жизни – это беда. Покажите, кто отвечает за территорию! Поэтому поменять муниципальные образования на городские округа – не праздное желание, а веление времени. Мы получаем систему, которая четко и быстро реагирует на запросы жителей.

— Сколько территорий было в Московской области до начала муниципальной реформы, и сколько станет после укрупнения?

— Муниципальных образований было 360, а сколько их будет – покажет желание жителей. Это поэтапная работа. Я полагаю, что было бы оптимально – порядка 100.

← Вернуться к списку новостей

Комментарии / 0

Комментариев к данной новости еще никто не оставлял. Будьте первым!

Вам также может понравиться

для сайта