Кризис в работе городской администрации наукограда Протвино начался задолго до сегодняшних драматических событий. Зебра-Медиа регулярно рассказывала своим читателям о причудливых пертурбациях временных исполняющих обязанности главы города. Пожалуй не найти больше в Подмосковье муниципалитета, где уже несколько лет подряд нет городского главы, Протвино уникален не только своим научным потенциалом, но еще и этим довольно нелепым явлением.
Из наиболее «свежих новостей» из жизни протвинской городской власти можно кратко перечислить противостояние Совета депутатов города с ВРИП главы города Альбертом Колотовикиным. Зебра-Медиа подробно описала все этапы той борьбы с последующим уходом Колотовкина с поста по собственному желанию 18 ноября 2019 года.
Потом последовал более короткий, но не менее захватывающий период правления нового ВРИП главы города Кирилла Бабыкина, который был при Колотовкине первым заместителем по ЖКХ. Кстати, Альберт Колотовкин благополучно внедрился в администрацию к своему бывшему подчиненному уже заместителем. Так они и продолжали работать в тандеме, пока не случились вещи более страшные для города, чем безвременье при временщиках.
12 февраля в Протвино прибыла зампред правительства Московской области, руководитель ГУТП Нагорная М.Н. На встрече с муниципальными депутатами от партии Единая Россия она представила некоего Ивана Студеникина, как утвержденного кандидата на должность главы Протвино. Никаких документов об утверждении Студеникина И.Е. в качестве кандидата от партии ЕР представлено не было. Сам Студеникин И.Е. житель подмосковного Королёва, от которого до Протвино 150 км, где он работал начальником управления по благоустройству администрации г.Королева. Могли бы в ГУТП для наукограда и поинтересней креатуру подобрать, но кадровый голод добрался и до всемогущего ГУТП, собирали по сусекам – лучших из худших.
Дальше события стали разворачиваться стремительно. 18 февраля ВРИП главы города Кирилла Бабыкина был вызвали в ГУТП и чем-то здорово там напугали. Бабыкин сразу же принял Студеникина в свою администрацию на должность начальника управления образования и социального развития Администрации, а сам написал заявление о сложении с себя полномочий ВРИП главы Протвино. Тут стоит отметить тот факт, что ни один из действующих заместителей главы г.о. Протвино не согласился написать заявление об увольнении, чтобы освободить место для пришельца Студеникина. Кроме того, по Уставу г.о. Протвино кандидатуры на должность зама согласовываются советом депутатов, чего, естественно, сделано не было.
Иван Студеникин не стал тянуть время и заступил на свою новоизобретенную должность уже 20 февраля. О том, как это было Зебра-Медиа рассказала в материале «Совет депутатов подмосковного Протвино на грани самороспуска».
Такое эпатажное появление странного пришельца в протвинской администрации вызвало шок, который уже 22 февраля вылился в одиночные пикеты и массовый сбор подписей против действий ГУТП по навязыванию кандидатуры своего Студеникина. Собрали более 500 подписей жителей и направили в Совет депутатов Протвино.
Но война войной, а обед по распорядку. Чтобы стать главой даже пришельцу Ивану Студеникину необходимо пройти легитимную процедуру – конкурсную комиссию. С этим делом вообще начался форменный пердимонокль, так как 21 и 25 февраля были предприняты попытки созыва совета депутатов с единственным вопросом в повестке дня «О временном возложении полномочий главы на Студеникина И.Е.». Но депутаты в знак протеста заседания «прогуливали».
ГУТП тоже не бездействовало, свою креатуру они водили везде, как на медведя на ярмарке, пытаясь договорится или найти хоть какую-то зацепку, чтобы поставить на пост ВРИП главы Протвино. Однако протвинские депутаты проявили решительность и 28 февраля девять из 20 письменно заявили о возможном сложении с себя депутатских полномочий. Причиной своего решения депутаты официально обозначили беспрецедентное вмешательство ГУТП Московской области в работу администрации и Совета депутатов Протвино.
2 марта на заседании Совета депутатов г.о. Протвино при выборе из двух кандидатур Студеникина И.Е. и Кудряшова С.Л. (первый заместитель главы г.о. Протвино) полномочия ВРИПа были возложены на Кудряшова С.Л. Кудряшов С.Л. набрал 14 голосов из 20. Студеникин проиграл всухую, не набрав ни единого голоса. Теперь осталось только собрать конкурсную комиссию и назначить дату выборов главы Протвино.
В этот же день распоряжением губернатора Московской области Воробьёва А.Ю. №76-РГ в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность главы Протвино назначены;
– Голубев А.А. – депутат МОД;
– Надточей Ю.В. – консультант отдела развития МСУ ГУТП МО;
– Ткачевский Д.А. – зав.отделом в ГУТП МО.
5 марта закончился срок подачи претендентами на должность Главы Протвино комплекта документов. Всего подано заявлений от 14 кандидатов, включая и Студеникина И.Е.
Тогда же Совет Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия выступил с заявлением о недопустимости давления со стороны ГУТП на депутатов в Протвино, Зебра-Медиа публиковала материал об этом. Чуть позже, 13 марта Московское областное отделение КПРФ так же выступило с заявлением о ситуации в г.о. Протвино.
Согласно Положению о проведении конкурса комиссия состоит из 6 человек. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа Протвино, а другая половина – Губернатором Московской области. 16 марта конкурсная комиссия собралась в полном составе. В комиссию вошли:
Председатель Совета депутатов Протвино Рыбаков Г.С.
Председатель комитета по законодательству Совета депутатов Протвино Хадиков В.П.
Депутат Совета депутатов Протвино Булатов А.А.
Депутат Московской областной думы Голубев А.А.
Сотрудник ГУТП Ткачевский Д.А., заведующий отделом.
Сотрудник ГУТП Надточий Ю.В. консультант ГУТП МО.
Но что-то для ГУТП пошло не так, а точнее, у Студеникина при данном составе комиссии не было шансов, и тогда члены комиссии – сотрудники ГУТП заявили, что комиссия не может приступить к работе в связи с поступившими от ряда кандидатов на должность главы заявлениями в адрес комиссии, Совета депутатов и на имя губернатора А.Ю. Воробьева по вопросу возможного конфликта интересов между членами конкурсной комиссии. Устно было заявлено, что суть конфликта состоит в том, что несколько кандидатов на должность главы являются депутатами, а в состав комиссии также входят муниципальные депутаты.
В нарушение Положения о конкурсной комиссии к работе комиссия не приступила, не избрала председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии. Таким образом, совет депутатов был поставлен перед фактом отсутствия кандидатур для рассмотрения. Фактически срок проведения конкурса был нарушен.
На заседании Совета депутатов в этот же день выступил представитель ГУТП МО Надточий Ю.В., который сообщил, что все вопросы рассматривались устно, без ведения протокола. Также сообщил, что в комиссию поступили жалобы от кандидатов, ответ на жалобу, направленную, в том числе, и на имя губернатора займет 30 дней и до получения ответа члены комиссии в лице Надточий Ю.В., Ткачевского Д.А. и Голубева А.А. на заседание комиссии являться не будут. Далее Надточий Ю.В. сообщил, что запросы по кандидатам требуют на ответ около 10 суток. Поэтому конкурсная комиссия сможет собраться не ранее 27 апреля.
Не мытьем, так катаньем ГУТП своего добилось на данном этапе. На внеочередном заседании Совета депутатов 19 марта под давлением представителей ГУТП МО конкурс на главу был перенесен на 27 апреля.
Однако депутаты сумели отыграть свои позиции, и 30 марта Совет депутатов принял решение о переносе даты конкурса на 14 апреля 2020 года. На это так же последовал ответный ход, руководитель ГУТП МО Нагорная М.Н. направила письмо в адрес Совета депутатов, где указала, что принятые в связи с пандемией коронавируса меры «создают невозможность проведения конкурса». О возможности проведения конкурса посредством ВКС в письме не указано. Между тем, администрация подмосковной Шатуры в онлайн режиме 6 апреля проводит публичные слушания с участием представителей ГУТП МО об объединении г.о. Шатура и г.о Рошаль. Проведению публичных слушаний через ВСК пандемия почему-то не мешает. Может быть, потому что Ивана Студеникина всеми правдами и неправдами ГУТП решило усадить на пост главы Протвино, а не Шатуры?
Потом протвинские депутаты пробовали провести комиссию 7 апреля, но члены комиссии из ГУТП манкировали мероприятие. Затем началась борьба с пандемией и самоизоляция, и протвинцы перенесли комиссию на 25 мая. Постоянные переносы даты проведения конкурса создают преимущественные условия для Студеникина. Дается время проработать персонально с каждым депутатом, найти рычаги давления на них, уговорить поддержать кандидатуру ГУТП.
Учитывая занимаемую Студеникиным должность начальника управления образования, в его подведомственном подчинении находятся шестеро депутатов, на которых может оказываться административное давление. Кроме того искусственно созданные условия для отсрочки проведения конкурса нарушают права других кандидатов и жителей муниципалитета на реализацию прав на местное самоуправление.
Сотрудники ГУТП по прямому указанию Нагорной в нарушение пунктов Положения 1.4, 3.6, 3.11 и др. используя служебное положение, действуют в интересах одного кандидата.
Тем самым создается прецедент срыва выборов глав муниципалитетов. При увольнении ВРИПа Бабыкина и назначении Студеникина документы оформлялись задним числом, придумывался несуществующий статус для Студеникина, возложение на него полномочий проводилось в нарушение закона.
Рассмотрение комиссией заявлений от кандидатов входит в обязанности комиссии, но первоочередной задачей, согласно Положению, стоит работа с предоставленными кандидатами документами. Расстановка акцентов сотрудниками ГУТП на первоочередное рассмотрение заявлений, намеренно вводят в заблуждение других членов комиссии.
Учитывая, что в муниципалитете нет полноправного Главы более двух лет, среди населения растет социальная напряженность. Падает авторитет и доверие к муниципальной, региональной и федеральной властям.
К чему приведет волюнтаризм?
Креатура ГУТП Московской области Ивана Студеникин среди подавляющего большинства муниципальных депутатов, включая провластных, а также среди представителей городских и научных элит наукограда Протвино вызывает раздражение. Шансы протолкнуть Студеникина на пост главы или на позицию ВРИП у ГУТП отсутствуют. Любое давление будет приводить к росту протеста. Уже сейчас в информационной повестке Московской области тема конфликта ГУТП Московской области с городом Протвино вышла на топовые позиции.
Что предпримет руководство ГУТП в сложившейся патовой ситуации? Продолжит заведомо провальные попытки протолкнуть своего ставленника Студеникина на пост главы Протвино и спровоцирует массовый протест? Или чиновники из ГУТП все-таки вспомнит, что этот государственный политический орган создан для совершенно обратных задач – искать компромиссы с местными элитами и крепить уважение населения к властным структурам?
