Персона

Прокурор вынес протест на денежные выплаты депутатам Серпухова

#депутаты серпухова    #доктор сергеев    #компенсационные выпалты    #коррупция    #прокурорский протест

Доктор Сергеев намерен добиваться возмещения потерь городскому бюджету за все предыдущие годы опротестованных выплат

Вот уже с декабря прошлого года «Зебра-Медиа» отслеживает ситуацию с собственным расследование доктора Сергеева на предмет так называемых «компенсационных выплат» депутатам Серпухова. Сам доктор Сергеев считает, что при дефицитном городском бюджете, плачевной ситуации на рынке труда и на фоне экологической катастрофы, вызванной полигоном ТБО «Лесная», такие выплаты не только расточительными, но и вызывающими социальную напряженность. Между тем, в деле наметился серьезный поворот. Серпуховская городская прокуратура поддержала позицию доктора Сергеева и это сулит большие перемены. Мы решили получить информацию об этом из первых рук и обратились напрямую к доктору Сергееву.

— Сергей Васильевич, Вы ведете собственное расследование на предмет компенсационных выплат серпуховским депутатам. Давайте напомним нашим читателям в двух словах о сути вопроса.

— Как выяснилось, депутаты Совета депутатов Серпухова получают так называемые «компенсационные выплаты». На фоне разгоревшегося экологического скандала и экологической катастрофы в регионе, у создалось впечатление, что депутаты отстранились от участия в решении этой проблемы, и у меня возникла мысль, а почему они, получая из бюджета народные деньги, заняли такую позицию? И возникла идея выяснить, насколько обоснованны и законны эти выплаты.

— Вы сделали ряд запросов в разные инстанции. Какой-нибудь ответ оказался не отпиской, а по делу?

— В Серпухове запрос был отправлен на имя Главы города Купецкой и председателя Контрольно-счетной палаты Батукова. Ни один ответ не удовлетворил меня, это были отписки, в которых было указано, что все выплаты законны, и основанием для выплат были указаны Решения Совета депутатов с номерами. Зайдя на сайт Совета и кликнув эту ссылку, я там ничего не обнаружил.

Я отправил запросы в КСП области, администрацию губернатора, налоговую инспекцию, депутатам Мособлдумы и Госдумы. Пока про эти ответы ничего говорить не буду.

Ответы же от КСП города и администрации города считаю отписками, а сотрудников, которые их дали, некомпетентными в данном вопросе.

Следующим моим шагом было обращение в городскую прокуратуру и прокуратуру МО. Из прокуратуры Серпухова пришел ответ, что при проверке было выявлено нарушение действующего законодательства и Бюджетного кодекса, и, возможно, есть даже уголовное преступление в виде превышения полномочий. Прокуратура вынесла протест на решение Совета о назначении компенсационных выплат. Вот текст письма, которое пришло из прокуратуры на мою электронную почту:

«Городской прокуратурой рассмотрены Ваши обращения о проведении проверки законности нормативного правового акта Совета депутатов
г. Серпухова.
Установлено, что решение Совета депутатов г. Серпухова от 21.06.2006
№ 136/17 «Об установлении компенсационных выплат депутатам Совета депутатов г. Серпухова», согласно которого депутатам компенсируются расходы, связанные с осуществлением ими депутатских полномочий, применению на территории городского округа не подлежит, поскольку принято с нарушением требований закона и противоречит ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 34 Бюджетного кодекса РФ и содержит коррупциогенный фактор, в связи с чем на него принесен протест,
Одновременно сообщаю, что в случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору или в суд.
И.о. городского прокурора
советник юстиции В.А. Кукушкин»

 — Что должно последовать за этим?

— Депутаты должны будут рассмотреть протест прокуратуры на ближайшем заседании. Если они его не рассмотрят или не примут, то в обязанности прокурора входит оспаривание действия Совета в суде. Или сами депутаты, если не согласны с решением прокуратуры о вынесении протеста, могут обратиться в суд.

— То есть прокуратура оценила компенсационные выплаты депутатам незаконными?

— Прокурор вынес протест, аргументируя это тем, что решение совета о назначении выплат не может быть применено на территории г.о. Серпухов и должно быть отменено.

— Допустим, депутаты соберутся, примут протест и отменят решение о дальнейших выплатах. Об уже полученных средствах здесь речь идет?

— В этой ситуации возможны признаки превышения полномочий и нанесения ущерба городскому бюджету. Если это будет выявлено и прокурор посчитает нужным, он обратится в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба бюджету.

— А если прокурор не обратиться в суд?

— Если же прокурор не обратиться в суд, мною уже подготовлено заявление в прокуратуру Московской области, чтобы оттуда дали поручение прокурору Серпухова выступить в защиту неопределенного круга лиц, и обратиться с исковым требованием в суд по возмещению возможного ущерба бюджету.

— По Уставу Совет вправе оставить трех депутатов (10% состава) на компенсационных выплатах?

— С точки зрения законности они не имеют права вообще никому выплачивать деньги, потому что в Уставе г.о. Серпухов, согласно 131 ФЗ эти выплаты не закреплены.

Если депутаты хотят и намерены получать выплаты, они должны инициировать изменения в Уставе, внести эту норму. Эти изменения должны быть зарегистрированы  в Минюсте, они должны быть в регламенте Совета, и должно быть издано Положение о компенсационных выплатах и их размере. Вот если все эти документы будут приведены в соответствие, и прокурор не усмотрит нарушений законодательства, то 10% или даже весь состав Совета смогут получать компенсационные выплаты. При этом они должны будут отчитываться за все расходы, которые они понесли в ходе своей депутатской деятельности.

— То есть цифра не будет фиксированной?

— Я не могу говорить, о какой сумме будет идти речь, в разных городах Московской области она варьируется от 5 до 15 тысяч рублей.

— В свете прокурорского протеста не получится ли так, что все должностные лица, кто Вам ответил на запросы отписками, понесут ответственность? 

— Я буду работать в этом направлении, и даже в самом ответе прокуратуры мне указали на то, что прокурор усмотрел «коррупционную составляющую» в этом назначении выплат. Также в ответе есть фраза «нарушение 36 статьи Бюджетного кодекса». Я лично считаю, возможно, ответы-отписки, подписанные Мужальских и Батуковым, именно и являются коррупционной составляющей.

— В процессе работы по этому делу, как Вы оцениваете взаимодействие с органами прокуратуры?

— Стоит отдать должное, прокуратура сработала четко, в установленные сроки, ответила конструктивно и на основе действующего законодательства. Прокуратура стоит на страже Закона и надзирает за его соблюдением независимо от того, депутат ты, чиновник или рядовой гражданин. Уверен, что в дальнейшем мне не придется поменять свое мнение на этот счет.

← Вернуться к списку новостей

Комментарии / 0