Вчера, после того, как Мособлдума назначила день выборов, мы пообщались с юристом, специализирующемся на избирательном праве, Ольгой Черкезовой.
– Какие изменения произошли на сегодняшний день в избирательном законодательстве?
– С момента последних выборов депутатов Московской областной Думы избирательное законодательство изменилось очень сильно. Расширился перечень документов, представляемых кандидатами в избирательные комиссии, увеличилось количество подписей, необходимых для регистрации, наложен запрет на использование в агитационных материалах изображений граждан, не являющихся кандидатами, даже наблюдатели теперь назначаются в совершенно ином порядке. Сегодня Избирательная комиссия Московской области проводила семинар, на котором пыталась довести до сведения потенциальных участников избирательного процесса требования действующего законодательства, однако, лично у меня сложилось впечатление, что лекторы и сами до конца во всех нюансах не разобрались.
– Появились какие-то нелепые требования к кандидатам со стороны избиркома?
– Например, кандидатам было предложено представить в соответствующую избирательную комиссию вместе с заявлением о согласии баллотироваться и иными документами, предусмотренными законом, заявление об отсутствии пассивного избирательного права. Что это за заявление, на основании чего оно должно представляться, мне пояснить так и не смогли. Впрочем, одним самоизобретенным заявлением дело не ограничилось, от кандидатов захотели получить документы, подтверждающие, что они не является членами иных политических партий. Это как «принесите справку, что вы не являетесь членом экстремистских организаций», на это можно ответить: дайте мне адреса офисов экстремистских организаций, и я попрошу там справки о том, что в их рядах не состою. Было бы смешно, если бы не было так грустно.
– Вы не думаете, что это направлено на то, чтобы ставить палки в колеса регистрирующимся кандидатам?
– Если бы я только начинала заниматься выборами, я бы действительно подумала, что участников избирательного процесса хотят ввести в заблуждение, но сейчас склоняюсь к мысли, что это просто непрофессионализм.
– Сегодня была объявлена дата предстоящих выборов. Какова дальнейшая процедура от назначения даты до официального старта кампании?
– Сегодня Московская областная Дума приняла решение о назначении выборов, которое подлежит официальному опубликованию. В течение пяти дней это решение опубликуют и старт кампании будет дан, избирательные объединения получат право проводить мероприятия по выдвижению, кандидаты понесут свои документы в избиркомы, и все мы станем свидетелями увлекательной гонки за мандатами.
– В начале нашего разговора вы говорили о запретах и нелепостях, а какие-то положительные новшества появились в законе? И что вообще ждет кандидатов на пути к заветной цели?
– Действующий закон о выборах депутатов Московской областной Думы понятен и хорошо структурирован. У меня, как у юриста, специализирующегося на избирательном праве, особых претензий к нему нет. Понятно кто, что, и в какие сроки должен делать. В отличии от нормативных документов иных субъектов Российской Федерации, здесь кандидатам предоставляют достаточно времени для сбора подписей и не сильно ограничивают в финансовых тратах.
Впрочем, и на федеральном уровне многое изменилось. Если сравнивать нормативные документы, регламентировавшие процесс проведения выборов пятилетней давности с нынешними, у кандидатов появилось существенно больше возможностей для исправления допущенных ошибок, предписания стали более логичными и демократичными. Раньше не представил какой-то документ и можешь быть свободен, а сейчас, пожалуйста, приноси дополнительно, только в срок определенный успей.
И подписи собирать стало проще, требования к заключениям экспертов почерковедов пересмотрели, к данным избирателей отношение изменилось, если раньше ФМС дает информацию, что такого паспорта нет, то избирком это принимает безоговорочно. Сейчас у кандидата существенно больше возможностей доказать свою правоту, достаточно просто привести гражданина, поддержавшего выдвижение, вместе с его паспортом, и вопрос будет снят.
– А насколько легко сейчас, выражаясь обывательским языком, “снять” кандидата с регистрации?
– Если избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата это не означает, что он однозначно окажется в бюллетене, данное решение может быть обжаловано в течение 10 дней кандидатом, зарегистрированным по тому же округу, причем судебный порядок обжалования с прошлого единого дня голосования изменился не меньше, чем избирательное законодательство. Теперь интересы кандидата в суде могут представлять только лица, имеющие юридическое образование, подтвержденное соответствующим дипломом.
– Что вы можете сказать о праймериз, который проводила “Единая Россия”? Эта тема обсуждается по всей стране, причем, не в пользу этой, многим непонятной, процедуры.
– Сейчас единая Россия действительно приняла положение о предварительном внутрипартийном голосовании, там слово праймериз отсутствует, и в соответствии с уставом при выдвижении кандидатов должны учитываться в обязательном порядке итоги внутрипартийного голосования. По сути, внутрипартийное голосование – это действие, которое не является юридическим, не регламентируется законом, правила проведения определяются самой партией и зачастую изменяются в процессе. Мы знаем, как принимаются положения о проведении внутрипартийного голосования, как они меняются задним числом, в скольких регионах по стране до сих пор нормально не обнародованы итоги. А ведь эти итоги должны учитываться при выдвижении. Думаю, в этом сезоне нас ждут громкие скандалы, связанные с этой процедурой.
ТРИ НОВОСТИ, которые мы узнали в беседе с юристом:
- Наблюдатели. – Если раньше наблюдатели назначались в день голосования, то теперь сообщать о кандидатуре наблюдателя в избирательную комиссию нужно заблаговременно. Менять наблюдателей в процессе кампании нельзя.
- СМИ. – Раньше можно было направить в участковую избирательную комиссию для присутствия при голосовании и проведении подсчета голосов даже нештатного корреспондента. Теперь присутствовать на участках и освещать события, связанные с выборами, смогут только те журналисты, которые работают в редакции официально и постоянно, при этом, они должны иметь определенный пакет документов.
- Кандидат. – Если раньше кандидат, сразу не представивший в избирком какой-либо документ, не мог сдать его позже, то теперь такая возможность есть. Кроме того, фактически во все представленные документы, за исключением подписных листов, можно внести изменения на протяжении всего срока, отведенного для регистрации, то есть, до 3 августа.
В следующем материале вы узнаете мнение политтехнолога, специалиста в области планирования и организации избирательных кампаний, чье имя включено в ТОП-100 лучших политтехнологов России по версии ИЗБАСС.
Об уничтожении местного самоуправления, об интересной “нарезке” округов, об адмресурсе и лукавстве “партии власти” – СКОРО на “Зебре”. Следите за новостями на нашем портале.
Читайте также:
