Все 29 муниципальных районов Московской области в перспективе будут преобразованы в городские округа. Первые 10 районов будут преобразованы в этом году, следующие 10 – в 2017. Об этом 11 ноября заявил губернатор Московской области Андрей Воробьев на встрече с активом Рузского муниципального района.
Когда именно в городской округ преобразуют Ленинский район, пока неизвестно, но практика показывает, что обычно с инициативой преобразовать район в округ выступает глава муниципального образования. Потом эту инициативу поддерживает губернатор, и начинается процесс преобразования. Так, на днях главы Люберецкого, Рузского, Истринского и Талдомского районов Московской области выразили желание преобразовать районы в городские округа.
Когда с инициативой преобразовать Ленинский район в округ выйдет глава Олег Хромов, пока неизвестно, но это лиха беда начало. Зато хорошо известно и вряд ли претерпит изменений позиция руководства сельского поселения Совхоз имени Ленина. Неоднократно против преобразования Ленинского района в городской округ выступал и директор ЗАО «Совхоза имени Ленина» Павел Грудинин.
Аналогичное противодействие реформам местного самоуправления происходит в Одинцовском районе, который планировали преобразовать в городской округ ещё в 2015 году. Там против объединения в городской округ выступали депутаты городских поселений Голицыно и Лесной городок. Но в сентябре 2016 года Московская областная дума приняла поправки к закону «Об административно-территориальном устройстве Московской области», которые упрощают процедуру формирования городских округов и, в частности, решают проблему преобразования Одинцовского района в городской округ.
В 2015 году в городские округа уже были преобразованы Егорьевский, Каширский, Мытищинский, Озерский, Подольский, Серебряно-Прудский и Шаховской районы Московской области.
При этом, как показывает практика реформы, для того, чтобы район стал округом, не требуется переизбрание главы и Совета депутатов. Так, например, произошло преобразование Мытищинского района в городской округ Мытищи. Там местный глава района Виктор Азаров в июне 2015 года выступил с инициативой по преобразованию Мытищинского района в округ и получил одобрение губернатора. Позднее прошли заседания Советов депутатов каждого поселения, входящего в Мытищинский район, на которых депутаты проголосовали за объединение территорий всех поселений района, и в каждом поселении по этому вопросу в июле 2015 года прошли публичные слушания. В ноябре 2015 года депутаты Совета депутатов Мытищинского района рассмотрели проекты устава и бюджета городского округа Мытищи, позднее по ним прошли публичные слушания. А на первом в 2016 году заседании Совета депутатов района депутаты своим решением переименовали Мытищинский муниципальный район в городской округ Мытищи. Также они главу Мытищинского района Виктора Азарова наделили статусом главы городского округа Мытищи, а Совет депутатов Мытищинского района переименовали в Совет депутатов городского округа Мытищи.
Кроме преобразований районов в городские округа реформа местного самоуправления также включает объединение некоторых городских округов. Так были объединены городские округа Балашиха и Железнодорожный, Королев и Юбилейный. И вполне возможно, что будущий городской округ, который возникнет на месте Ленинского района, также объединят с каким-нибудь соседним.
Продолжая логическую цепочку губернаторской реформы, можно предположить, что Серпуховский район просто подчинят городскому округу Серпухов, у которого уже есть и глава Дмитрий Жариков и совет депутатов и председатель совета Игорь Ермаков.
А как это будет сделано, по телефону или через социальную сеть фейсбук, дело третье. Если брать в расчет все то, что уже случилось с подмосковными муниципальными районами и поселениями, говорить о каких-то устоявшихся правилах игры не имеет смысла.
Но есть и не учтенный губернатором фактор. Такие личности, как Александр Шестун и Павел Грудинин стоят всех губернаторских назначенцев вместе взятых, которых можно даже не идентифицировать по именам, а просто фасовать на вес. Появятся и еще герои-отступники, окончательное утверждение губернаторского плана в жизнь не будет легкой прогулкой.
